近几年,广东省针对财政管理体制改革中出现的新情况、新问题,不断创新源头治腐工作的思路和方法,促进财政管理体制改革全面系统开展。 一、改革公务员收入分配制度。在摸清各单位收入来源、去向,各部门的账户和用于本机关的发放标准情况,对资金账户及其资金余额进行清理、收缴的基础上,2003年起,省本级对驻穗省直党政机关和民主党派团体以及依(参)照国家公务员管理、由财政核拨经费的事业单位实行统一岗位津贴制度。该制度规范了个人收入分配,有效地杜绝单位将预算外收入与补贴津贴挂钩,深化了“收支两条线”管理,有利于从源头上预防和治理腐败。目前,我省21个地级以上市中有18个实行市级机关统一岗位津贴制度。 二、清理党政机关事业单位经营性资产。2004年3月至5月,我省按照“全面核对、突出重点、统一标准、实地核查、重新丈量、拍照存档”的要求,组织了11个核查小组490人次,对省直党政机关事业单位经营性资产全面开展清理工作,建立了数据库。成立省直行政事业单位物业管理中心,统一接收并管理省直党政机关、事业单位经营性资产。2006年6月,省直党政机关事业单位经营性资产清理工作顺利完成。按省的部署,各市开展了党政机关事业单位经营性资产清理工作,一些市已完成清理工作进入规范管理阶段。该项清理工作进一步巩固了公务员收入分配制度改革成果,铲除了滋生“小金库”的土壤和条件。 三、开展财政支出绩效评价工作。2003年,省成立绩效评价机构,开展财政支出绩效评价试点,探索建立财政支出绩效评价工作制度。2004年,省出台了《财政支出绩效评价试行方案》,从大额的项目支出入手,重点评价教育、水利、社会保障、基础设施等财政支出项目。2005年,在省级预算单位中全面推开财政支出部门自我绩效评价工作,确立了“大事优先”、“绩效优先”的资金分配原则,把绩效评价结果与预算资金分配紧密结合起来。2006年,省直机关预算新增请款同比减少了30多亿元。该制度有利于促进部门强化绩效观念,减少部门申请预算资金的随意性,增强预算资金安排的合理性和效益性,提高财政资金使用效益。 四、建立“实时在线财政预算监督系统”。2004年9月,省级国库集中支付系统实现了与省人大财经委联网,实现人大对省财政每一笔资金开支的实时监督,增强了人大对各部门预算执行情况的监督力度。目前,省直单位基本已纳入“实时在线财政预算监督系统”监督范围。按省的部署,“珠三角”七市已建立起“实时在线财政预算监督系统”,其余地市在2007年底前初步建成监督系统。监督系统的建立,结束了财政预算由财政部门一家独管的现状,被喻为“玻璃钱柜”。 五、实行省级财务核算集中监管。2004年底,成立省级财政会计服务中心,推行省级财务核算集中监管工作,在保持预算单位的资金使用权不变、财务管理权不变、会计核算权不变的情况下,通过统一预算单位会计核算规程,统一预算单位会计核算软件,建立一个“大集中”模式的财务核算集中监管系统。2005年,省直首批10个单位开展省级财务核算集中监管改革试点。2006年,省级试点单位扩大到40个。该项工作通过财政管理信息和预算单位会计信息的匹配实现两者的自动比对和纠错,从而实现财政部门对财政资金使用全程进行实时、直接、无“盲点”监管,规范和约束各单位会计工作,保证会计不能做假账。
来源:省纪检监察网
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