深圳市自2004年开发“行政审批电子监察系统”以来，不断拓展信息网络技术应用领域，陆续建成了“政府绩效评估系统”、“重大投资项目审批电子监管系统”、“政务信息资源共享电子监督系统”。最近，又将四个系统整合成“行政电子监察评价中心”，推动网络技术实时监控上新台阶。
一、实时监控，全程监督。逐步完善行政审批电子监察系统，在对31个部门239项行政许可事项，实施全程电子监察的基础上，2006年1月将全市28个部门197项非行政许可事项纳入监控范围，进一步完善实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等四项功能。2006年3月，该市建成重大投资项目审批电子监管系统，重点加强对重大投资项目的审批监控，在行政审批电子监察系统的多项功能基础上，新增并联审批、提前介入、在线协商、信息共享四大功能,通过与重大投资项目的16个相关审批部门联网，采集从立项到施工许可各个环节的审批信息，实行实时监管、绩效监督和违规警示，对单个部门的审批进行分段监督，对各个阶段的接力式审批实行全程监管。
二、自动问责，刚性约束。从2006年4月起，深圳市监察局牵头开发政府绩效评估系统。今年2月，该市通过了《政府绩效评估指导书（试行）》和《政府绩效评估指标体系（试行）》。对政府职能部门的评估分为行政业绩、行政效率、行政执行力和行政成本四个方面，设置24个评估指标；对区一级政府的评估分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，设置42个评估指标。选择16家政府职能部门和6个区政府，作为绩效评估先行试点。评估实行内、外部相结合的办法。内部评估，由市绩效评估办根据被评估部门提交的报告，作出评估；外部评估，由市绩效评估办组织人大代表、政协委员、特邀监察员、公众代表以及第三方咨询机构等，对有关部门开展绩效评估。评估作出后，系统将发出“红、黄、蓝、绿”等不同颜色，分别予以警示、督促整改。其中绿色表示绩效良好；蓝色表示绩效存在少量问题，但可以自我整改和完善，属正常区域；黄色表示绩效存在较多问题，或经过多次整改效果仍不明显，属于预警区域；红色表示绩效存在严重问题，属于危险区域。
三、信息共享，提高效率。重大投资项目审批电子监管系统，根据“职能不变，提前介入，并联审批”原则，及时提供前置部门的审批信息，使后置部门尽早介入，节约了各部门的接力时间。目前，政府重大投资项目从立项到开工，审批时限从最多的386个工作日，缩短到115个工作日；社会投资重大项目的审批时限，从最多的336个工作日，缩短到105个工作日。
政务信息资源共享电子监督系统，于2007年4月建成。系统不仅实现行政审批部门之间的信息共享，还纳入注册会计师协会、公证处、房屋租赁办等非行政单位的信息资源。系统自动采集审批数据，按自然人、法人、审批事项等主题，分类建立检索机制。如，对电子证照查询等事宜，系统可自动采集审批结果，并对所有数据进行分析、归类，建立证照数据库，有效杜绝黑中介的出现。
来源：省纪检监察网 |