根据市委巡察工作统一部署,2022年11月21日至2023年2月28日,市委镇(街)综合行政执法专项巡察组对西牛镇党委进行了巡察。2023年5月10日,市委镇(街)综合行政执法专项巡察组向西牛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于“责任落实不到位”问题
(一)关于研究部署较少问题
整改情况:2023年7月起定期对综合行政执法业务工作的研究探讨纳入班子会议议题,在班子会议中加强对专项行动布置、工作汇报、案件情况探讨,形成常态化,提高管理和监督意识。
(二)关于审核把关不严问题
整改情况:2023年5月18日成立执法工作领导小组,加强对综合行政执法工作的组织领导,加强对案件进行层层把关,案件经过听证告知阶段后,将案件资料提交给专业法律人员进行法制审核后,再将案件情况提交给综合行政执法委员会议事组进行集中讨论,层层压实主体责任,统筹综合行政执法工作的推进。
(三)关于办案覆盖不全问题
整改情况:2023年6月26日召开西牛镇综合行政执法工作开展专题会,会议上强调镇各职能部门加强执法巡查,形成书面材料及时移交违法线索,综合执法办收到违法线索后及时办理。各部门在日常巡查做好线索登记和线索移交材料交接工作,综合执法办收集好相关线索,及时进行反馈立案情况。
二、关于“基础保障不充足”问题
(一)关于人员配置不合理问题
整改情况:充实执法工作人员,调整分管领导和综合行政执法队副队长,增加执法人员,从原来的2名办案人员调整为现在的4名办案人员,全力提升综合行政执法队伍的素质。
(二)关于财政保障能力差问题
整改情况:2023年10月27日西牛镇第十七届人民代表大会第五次会议已经执法经费纳入西牛镇2023年上半年预算支出中,加强对综合行政执法事业建设的投入。
(三)关于执法设备不完备问题
整改情况:已落实办公需要保障,已配备相关的执法设备;配备了手提电脑和从原来的1台执法仪增加到现在的2台执法仪;增加办公场所,从原来的1间办公场所增加到现在的2间办公场所,满足日常执法用车,车辆申请使用优先满足执法人员的用车申请。
三、关于“体制机制不健全”问题
整改情况:2023年6月26日召开西牛镇综合行政执法工作开展专题会,会上综合行政执法办公室工作人员详细解说案件办理、线索移交等制度,移交过程中需要交接的文书、注意事项和时间要求等方面,落实好线索衔接,畅通部门联动机制,形成多部门联合执法常态化机制。
四、关于“执法不严谨存在败诉风险”问题
整改情况:通过到上级部门跟班学习和组织执法人员到其他镇的执法部门进行交流学习等形式加强学习,组织办案人员系统学习办案业务,提高执法人员的严谨性,严格执法流程,严把程序关。2023年8月1日综合执法办工作人员到市城管局进行为期两个星期的跟班学习。
五、关于“执法不严格造成财物流失”问题
整改情况:复查相关案件,理清原因,复盘经验,举一反三,警戒类似的事情发生。组织综合执法办和林业站的工作人员加强对《中华人民共和国森林法》和相关业务学习和交流,2023年7月20日镇分管领导带领执法办工作人员到市林业局学习林业案件办理和林业相关业务。
六、关于“卷宗制作及归档不规范”问题
整改情况:强化学习,提升案件办理的责任意识和业务水平。严格执行案件审核制度,落实法制审核制度,严把立案、调查、处罚、归档每一道关。2023年6月16日召开综合行政执法案件评查工作专题会,对2021年以来办理的行政处罚案件卷宗质量“回头看”全面评查,同时对巡察发现的案件卷宗存在的问题做到举一反三,引以为戒。
七、关于“形式主义、官僚主义等不正之风”问题
(一)关于巡查流于形式问题
整改情况:2023年5月份起水利部门、林业部门、城市管理部门、自然资源部门、文化部门等相关职能部门落实好巡查制度,做好相关台账,对打黄扫非、燃气安全整治、河砂巡查、森林防火值守、自然资源领域巡查等专项行动做好相关台账。
(二)关于认定事实不清问题
整改情况:组织综合执法办和自然资源所的工作人员加强对《中华人民共和国矿产资源法》的学习和业务交流,举一反三,引以为戒。2023年7月26日综合执法办工作人员参加市司法局举办的综合行政执法培训班,加深对相关法律法规学习,同时听取其他镇及市直部门的经验分享,精进自身的业务知识。
(三)关于以罚代管问题
整改情况:组织执法人员和自然资源所工作人员加强对《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的学习,2023年8月3日镇主要领导带领综合执法办和自然资源所工作人员到市自然资源局进行学习。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0763-2877288 ;邮政地址:英德市西牛镇联和路1号。
中共英德市西牛镇委员会
2023年11月30日