根据市委巡察工作统一部署,2022年11月21日至2023年2月28日,市委镇(街)综合行政执法专项巡察组对英城街道党工委进行了巡察。2023年5月10日,巡察组向英城街道党工委反馈了巡察情况及意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于“责任落实不到位”的问题
(一)关于“研究部署较少”问题
整改情况:已将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持全面依法治国的相关论述和行政执法有关法律法规纳入街道党工委理论学习中心组学习计划,进行了集中学习3次,进一步提升领导班子的法治意识,同时将办理盗伐滥伐林木案件采用市场评估售价基准及重大疑难案件提交街道党政班子会议研究决定,街道党工委适时听取综合行政执法巡察整改进展情况和有关工作汇报。
(二)关于“审核把关不严”问题
整改情况:强化了案件法制审核和审理,每宗案件均经法律顾问进行法制审核后,再按较轻、一般、重大疑难案件分别提交执法办、案审小组、领导班子会集体讨论处罚决定事项。
(三)关于“办案覆盖不全”问题
整改情况:自2021年3月15日下放执法权以来至今,对八个下放领域的行政执法案件实现了全覆盖办理。截至目前,共立案185宗,其中办结173宗,正在办理12宗;限期落实整改消除影响100多宗。
二、关于“基础保障不充足”问题
(一)关于“人员配置不合理”问题
整改情况:将2023年公开招录的执法编公务员2人安排在综合行政执法办公室工作,英城街道综合行政执法办现有工作人员16名。
(二)关于“财政保障能力差”问题
整改情况:将综合行政执法工作经费纳入街道2023年财政预算,经费拟用于购买执法设备及执法服装、支付第三方鉴定测量费、组织法律法规宣传活动和开展执法行动等。
(三)关于“执法设备不完善”问题
整改情况:综合行政执法办已配备台式电脑8台、手提电脑1台、打印机3台、便携打印机1台、执法记录仪5台,2023年配置了执法车辆1辆、购置了执法服装42套。
三、关于“体制机制不健全”问题
整改情况:已建立了执法案件工作台账,制定了案件审理制度,已起草了案件办理、巡查执法、线索移交等相关制度。
四、关于“执法不严谨存在败诉风险”问题
(一)关于“案件程序违法”问题
整改情况:已组织执法人员加强学习有关法律法规,严格依照《广东省行政执法流程与执法文书范本》(2021版)制定《行政强制措施审批表》《行政强制措施决定书》《解除行政强制措施审批表》《解除行政强制措施决定书》《没收清单》等执法文书,进一步规范了办案流程。
(二)关于“适用法律错误”问题
整改情况:已依据适用法律条款对周某和“非法占用土地搭建建筑物”案重新作出了行政处罚决定。
五、关于“执法不严格造成财物流失”问题
整改情况:已组织执法人员学习了行政处罚法、森林法和《清远市推行包容审慎监管执法实施方案》等法律法规和规范性文件,积极参加市直有关部门举办的执法培训,进一步提升了办案人员的能力水平,同时对已办理“擅自改变林地用途”案件中的“未硬底化已复绿”部分进行大起底,排查相关案件卷宗,其中已对全部擅自改变林地用途面积作出处罚,有3宗未处罚的“未硬底化已复绿”林地面积适用《清远市推行包容审慎监管执法实施方案》相关条款。
六、关于“卷宗制作及归档不规范”问题
整改情况:组织执法人员和工作人员学习了统一的案卷归档规范要求,明确专人负责归档前的案卷审查,确保卷宗制作、归档规范,已对全部归档案卷材料落实“查漏补缺”。
七、关于“存在形式主义、官僚主义等不正之风”问题
(一)关于“巡查流于形式”问题
整改情况:执法人员已会同市直、街道有关部门就涉及执法权下放的领域全覆盖开展了巡查检查,进一步完善了巡查日志。2023年1月恢复了巡查打击盗采河砂值班点并安排街道干部轮流值班,完善了巡查打击盗采河砂值班制度,加强了对值班值守情况的监督检查,同时执法人员会同水政、公安部门不定时开展巡查打击盗采盗运河砂专项行动。截至2023年10月,共巡查62次,出动执法人员272人次,查扣盗采盗运河砂车辆13辆,已作出处罚6宗,处罚金额8万元,盗采盗运河砂违法行为得到了有效的遏制。
(二)关于“以罚代管”问题
整改情况:已完成到期未履行的处罚案件复查工作,截至2023年10月,已依法对到期未履行决定的案件发出催告书68份,申请人民法院强制执行受理67份(已裁定66份)。
八、关于“存在不正确履职的行为”问题
整改情况:2023年6月已重新对林某“擅自改变林地用途”案进行调查,根据重新调查的实际情况,依据有关法律法规和对照《广东省林业局行政执法减免责清单》《广东省被毁林地恢复植被、补种树木标准》,咨询了市直有关职能部门意见建议后,经街道党政班子会议集体讨论,重新作出了符合有关法规规定的处理决定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0763-2281601;邮政地址:51300,广东省英德市英城街道办事处五楼执法办。
中共英德市英城街道工作委员会
2023年11月30日