“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程,是省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一。英德市纪检监察机关闻令而动,紧紧围绕英德市委《关于落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》,迅速启动头号监督,积极发挥监督保障执行作用,严肃查处群众身边的腐败和作风问题,全力以赴护航“百千万工程”各项政策和部署落地落实、见行见效。
提升监督效能,打造廉洁工程
“工程项目招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行?”“项目建设资金管理使用是否合法合规,手续是否完备?”“对工程质量监督检查是否及时到位,工程质量是否合格?”该市纪检监察干部在了解该市某工程期间向相关负责人问道。
英德市抢抓“百千万工程”重大历史机遇,纵深推进产业兴市、产业强市目标任务。产业发展必然伴随大量工程项目建设,该市纪委监委以护航中心发展大局为着力点,紧盯工程项目领域的廉政风险漏洞,制定了《英德市纪委监委关于加强“百千万工程”等工程项目监督的工作意见》(下称《工作意见》),详细梳理了“百千万工程”、乡村振兴等领域的工程项目、政府采购、土地使用权出让方面的廉政风险点,涵盖了项目立项审批、工程招投标、资金管理、监管巡查、竣工验收等关键环节,为全市纪检监察机关做细做实监督工作提供了指引。
“工程项目涉及资金较多,如果动工后才发现问题,将产生较大的整改成本。”该市纪委监委有关负责人表示,必须坚持“关口前移,重在预防”的原则,以靠前监督防范于未然。
据了解,《工作意见》明确该市纪委监委各监督检查室和派驻纪检监察组要通过参加联系镇(街)和单位召开涉及投资金额10万元以上工程项目事项的相关会议,监督推动其严格执行议事规则和决策程序,确保对“三重一大”事项坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则进行议事决策,打好廉洁工程的“第一颗螺丝钉”。今年以来,共列席有关会议52次,现场提出监督意见25条。
针对全市工程项目点多面广量大的实际情况,该市纪委监委制定了《工程项目事项报备表》,要求各镇(街)各单位按季度报备10万元以上的工程项目,并根据报备的情况对项目内容、发包方式、承包方资质、项目金额、资金来源、资金流转、工程质量、工程进度等情况针对性开展监督检查,着力防范工程拆分、违规招投标、干部收受回扣、验收走过场等问题。今年以来,共收到70个镇(街)或单位报备项目346项,开展实地监督检查32次,检查项目13个,发现并整改问题3个。
用活信息平台,规范“三资”管理
“以前没有统一梳理出租合同,现在统一录入平台上,可以清晰掌握合同签订情况,及时盘活闲置资源,大大提高了我们村集体收入!”英德市沙口镇红峰村委会负责人说道。
今年上半年,沙口镇纪委从“微监督”平台公开信息发现红峰村一口约180亩的鱼塘出租情况异常,合同签订时间久远,租金一直固定在签约时的市场价,未按市场浮动收取租金,且合同已过期,发现时处于无人知、无人理、无人租的状态。通过督促村委通过在“三资”交易平台上公开竞标,年租金由原来每亩8元提高到每亩350元,增加村集体年收入6万余元。
这是英德市纪检监察机关运用“微监督”平台强化村集体“三资”管理的一个缩影......
“村”是“百千万”最基层的单位,农村基层治理是“百千万工程”的重点环节。英德市纪委监委将规范农村“三资”使用监管作为打通“百千万工程”和全面从严治党“最后一公里”的重要切入点,牵头农业、财政等职能部门对全市农村集体“三资”清产核资情况进行督导指导,同时以“微监督”平台为依托,统筹各镇(街)纪委对辖区内各村民小组的集体“三资”清查、复核、录入工作进行监督检查,共发现问题83个,推动修正和完善数据5200余条,推动各村(社区)主动“晒家底”,有效防止村集体“三资”被滥用或闲置。
此外,农村集体资金收入支出公开、资产资源交易公开,让农村“微权力”运行实现全程监督,对存疑情况自动发出预警,让伸向农村“三资”的“黑手”无所遁形。比如,白沙镇纪委通过对“微监督”平台数据的定期筛查,及时发现该镇一原村民小组长涉嫌挪用村集体资金的问题,目前已对其进行立案审查。又比如,英红镇纪委通过平台预警,发现个别干部在村(社区)用工作餐后未按规定支付餐费问题,及时责令相关人员进行整改。据统计,截至目前,该市“微监督”平台共运用平台预警功能发现问题29个,批评和教育处理30人,推动完善了《英德市行政村工作用餐管理指导意见》等制度机制6项,进一步规范行政村工作用餐管理工作。
深化巡纪联动,从严惩贪治腐
“我们走访群众这几天下来,收到了不少关于这个干部的问题,必须要引起重视。”英德市委第四巡察组负责人说道。
近期,英德市委第四巡察组对大洞镇党委开展常规巡察中发现,某镇干部被群众集中反映其存在廉洁问题和作风问题。
为进一步了解事情的来龙去脉,巡察组成员通过夜访暗访的方式,多次深入群众家中走访,通过不懈努力终于取得群众信任,顺利掌握了关于上述干部的具体问题线索。
“从群众反映的情况来看,该干部涉嫌违纪违法问题性质恶劣,必须立即移送纪检监察机关核查处置。”据第四巡察组负责人介绍,由于巡察移送问题线索清晰具体,该市纪委监委仅用1个月时间便迅速立案查处了上述干部利用行政执法的职务便利多次索要群众好处费的严重违纪违法问题,及时清除了该镇推动“百千万工程”高质量发展的一个恶瘤、卡点。
“这个人长期利用职权要挟索要我们的血汗钱,我们一直敢怒不敢言。感谢你们为民除害啊!”大洞镇某群众激动地说道。
“百千万工程”关键在人。英德市聚焦党员干部作风问题深入开展巡察监督,深挖群众身边的腐败和作风问题,对重要问题线索及时启动巡纪线索移动机制,做到边巡边移,边巡边查,巡纪联动。今年以来,该市纪委监委共收到巡察移送问题线索136件,立案18人,移送司法机关审查起诉5人。如在美丽乡村建设领域,查处5名干部利用职务便利套取美丽乡村建设奖补资金的问题;在农村集体“三资”管理方面,查处了违规出租集体资源、违规发放津补贴、挪用村集体资金等问题3起。
“全市纪检监察机关要当好'百千万工程'的先锋队和护卫队。”该市纪委监委负责人表示,接下来将继续聚焦“百千万工程”各项工作部署,坚持问题导向,紧盯重点领域,做深做实头号监督,从严查处各类违纪违法问题,以严的基调、廉的底色、实的作风,为英德深入推进实施“百千万工程”保驾护航。