根据市委巡察工作的统一部署，2023年5月19日至2023年8月31日，市委第一巡察组对市发改局党组开展了常规巡察，2023年10月23日向市发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于“政治学习流于形式”问题
整改落实情况：市发改局办公室已将习近平总书记在国家发改委的重要讲话、指示、相关重要论述及文件精神整理汇编，于2023年11月22日、12月21日召开党组会议和12月4日召开党组理论学习中心组学习，对习近平总书记在国家发改委的重要讲话、指示、相关重要论述及文件精神进行系统学习，党组成员结合局工作实际一一交流心得体会和今后工作方向。
二、关于“履行政府投资项目审核把关不严不实”问题
整改落实情况：
1.市发改局已组织投资股业务人员加强对政府投资项目审批相关政策文件的学习，规范项目立项材料清单，于2023年9月4日更新了《英德市发展和改革局办事指南》，明确审批立项工作流程，严格把关申办材料的全面、准确、真实性，加强对项目可行性和必要性审查。
2.为加强对政府投资项目建设前期工作的评审，严把项目入库关口。市发改局牵头会同市财政局等相关单位，起草了《英德市人民政府办公室关于优化英德市政府投资项目管理有关事项的通知（试行）》（代拟稿），于2023年12月21日市政府常务会议审议通过，12月27日正式印发。2023年已召开专业技术联审小组会议8次，上会项目共90个，原则通过项目75个。
3.市发改局在起草立项批复文件时，根据项目具体情况明确是归属工程招标项目还是归属政府采购项目，对需要依法实行工程招标方式的工程项目在批复文件中一一明确工程招标核准意见，对主要设备等政府采购项目在批复文件中明确说明招标由财政部门进行核准。目前大站镇政府申报简易审批类村庄建设项目1宗，已对其子项目一一明确工程招标核准意见。
三、关于“配合全市招商引资优化营商环境工作不够主动作为”问题
整改落实情况：
1.加强营商环境学习宣传力度，营造良好营商氛围。2023年11月9日市发改局在市委党校组织开展“营商环境制度政策文件解读与英德市营商环境工作发展探讨”专题培训活动，系统学习宣传营商环境法规制度政策文件。
2.依托市融媒体中心在线上推出《制造业当家振英州》《项目一线》《贯彻新发展思维 推动高质量发展》等系列报道，发布政务服务、劳动力服务、金融服务、知识产权、纳税等领域涉企政策宣传解读信息，2023年累计刊播相关新闻188条次；线下组织开展税收宣传主题季、知识产权质押融资、科技创新奖补申报等专题活动。
3.2023年市发改局投入3.68万元举办了4场诚信主题宣传活动，营造诚实守信氛围。
四、关于“履行维护能源市场管理职责存在慢作为现象”问题
整改落实情况：
1.按成品油市场整治职责分工，市发改局负责统筹线索排查和协调中石化公司转运、暂存、处置罚没成品油，2023年，配合公安机关、相关镇（街）转运了29次罚没成品油（柴油22.22吨、汽油68.84吨）。
2.2023年，大站镇辖区内新建了三个撬装式加油装置，市发改局于2023年4月24日发出《提醒函》给大站镇政府。8月3日，市发改局配合市应急管理局到大站镇源钰停车场调查中柴公司已运营的撬装式加油装置（今年新建），市应急管理局对其未批先行运营的行为进行了立案。
五、关于“局党组'国之大者'意识不强，没有把粮食安全责任压紧压实，没有正确履行好为民储粮、为财政减负的职责，对下属管理的市粮食和物资储备有限公司监管乏力”问题
（一）关于“对储备粮轮换监督管理失职失责”问题
整改落实情况：
1.压紧压实粮食安全责任。市发改局已与市粮食和物资储备有限公司签订年度安全生产和消防安全目标责任书，压实两个安全主体责任，2023年全年没有发生安全生产和储粮安全事故，有效保障储粮安全。
2.加强储备粮油轮换监管。2023年全市储备粮油轮换严格按照年度轮换计划，通过市本级储备粮轮换工作部门联席会议商议决定每批次粮食的轮换时间、价格和方式后，再进行轮换工作，确保粮食出入库有监管有研究。2024年1月9日，市发改局召开党组会议审议通过《英德市本级储备粮轮换工作部门联席工作会议制度》，增设局党组书记为联席会议召集人，进一步完善储备粮轮换监管机制。2023年11月24日，市发改局联合市财政局、农发行英德市支行对英德市粮食和物资储备有限公司开展2023年度本级储备粮（油）轮换确认检查，经检查，市粮储公司严格落实2023年度储备粮油轮换计划，未发现违法违规行为。
3.履行为民储粮、为财政减负职责。2023年全市储备粮油轮换稻谷数量5455.665吨、小麦数量6000吨，轮换价差合计盈利约3.88万元。对比广东华南粮食交易中心有限公司公布的平均稻谷价差亏损-391.03元/吨、小麦价差亏损-238.58元/吨的标准，2023年英德市储备粮轮换为财政减负约360.35万元。
（二）关于“对市粮食和物资储备有限公司人员薪酬补贴发放指导监督不到位”问题
整改落实情况：
1.《英德市粮食和物资储备有限公司工资改革方案》已抄送市财政局进行备案。2023年公司全体职工工资情况向市财政局（市国有资产监督管理局）下属的国资中心完成报备。2023年9月15日，公司根据市人社局要求，在省人社局网上服务平台完成薪酬统计并上报。
2.对照《广东省粮食和物资储备局关于进一步完善基层职工工作生活条件推动行业高质量发展的通知》（粤粮人〔2023〕115号）文件进行自查，加强薪酬补贴发放监管，确保合法合规。
（三）关于“局党组对下属市粮食和物资储备有限公司没有按市政府要求履行监督管理职责”问题
整改落实情况：
1.2023年7月10日市发展改革局召开英德市粮食和物资储备有限公司下属资产核查工作会议，研究资产处置工作。7月12日，联合市财政局、市自然资源局、市土地储备局、市国资中心等部门对市粮食和物资储备有限公司下属资产5个粮所进行了抽查，现场核实资产占地、租赁等情况，进一步加强现有资产监管。
2.公司于2022年3月29日向石灰铺镇政府发函《关于请求协调处理村民侵占国有资产作为拜祭场所的函》，并报当地派出所协助处理，根据2023年4月14日召开的国畅云仓项目建设协调推进会工作要求，原加工厂拜祭场所的事宜现由当地镇政府负责协调处理。张陂粮站地块权属公司，经公司人员2024年6月11日现场查看，建筑物已全部自然倒塌，现作为绿色用地，公司将加强跟踪，确保不被占用。针对层层转包问题，公司派出检查人员于2023年12月15日对大镇粮所进行检查，发现租户存在转租行为，已对其进行了教育。并按照“黑名单”管理制度，将承租人转租行为列入租赁“黑名单”，2025年合同期满后不再对其进行租赁。2024年1月8日司务会议上对资产转租问题进行了强调，要求相关部室加强排查检查，严防私下转租情况发生。
六、关于“落实中央八项规定及其实施细则精神方面不严格”问题
（一）关于“2018年至今未使用公务卡结算公务支出，公务用车管理不够严格”问题
整改落实情况：
1.市发改局已在2023年10月组织全局干部职工办理公务卡，目前已办理公务卡14人。市发改局将严格实行公务卡制度，使用公务卡结算公务支出。
2.对于公务车支出方面，财务室已按照印发的《英德市发展和改革局财务报账指引》严格审核和把关，报销公务车支出费用时必须按要求附上公务车支出的明细和相关佐证材料。
（二）关于“无依据发放在职退伍军人慰问金”问题
整改落实情况：
1.市发改局于2023年12月印发了《英德市发展和改革局财务报账指引》，对慰问金发放的相关程序和要求进行详细明确。财务室已进一步规范财务管理制度，严格对财务支出的审核和把关，特别是对相关股室申请发放慰问金或补贴等事项，相关股室必须提供相关准确文件依据。
2.市发改局已完成在职退伍军人慰问金清退工作，2024年1月8日已将退齐的3900元汇缴至上级指定账户，同时注意做好退役军人思想工作。
（三）关于“差旅费报销存在不规范现象”问题
整改落实情况：
1.市发改局于2023年12月印发了《英德市发展和改革局财务报账指引》，对差旅费报销的相关程序和要求进行详细明确，市发改局严格按照报销程序和要求提供相应的票据，规范财务管理。
2.财务室按照《英德市发展和改革局财务报账指引》严格审核和把关，加强对差旅费报销的票据和文件依据的审核。
七、关于“财经管理制度不健全，资金管理混乱，支付手续不健全”问题
（一）关于“办公用品领用手续不健全”问题
整改落实情况：市发改局已制作《英德市发展和改革局办公用品入库登记本》《英德市发展和改革局办公用品入库领取本》，规范办公用品管理，并安排办公室后勤做好办公用品入库登记，领取办公用品进行签收等工作。
（二）关于“经费开支手续不完善，专项资金支出审批不严格、附件不齐全”问题
整改落实情况：市发改局于2023年12月印发了《英德市发展和改革局财务报账指引》，对经费支出手续进了明确，要求相关佐证材料齐全。市发改局进一步加强财务人员对财务管理相关规定的学习，切实加强经费的管理。
（三）关于“现金提取未履行审批手续，违反规定使用大额现金支出”问题
整改落实情况：市发改局于2023年12月印发了《英德市发展和改革局财务报账指引》，进一步加强财务人员对财务管理相关规定的学习，完善经费支出手续，严格做到提取现金应按照相关财务制度履行审批手续，现金支付单据需领款人签收。
八、关于“工会经费管理不规范”问题
（一）关于“存在超标准发放节日慰问品的情况”问题
整改落实情况：
1.2024年4月12日市发改局已将工会超标准发放节日慰问品的1712元全部退齐，已退至国库账户。
2.市发改局已加强工会工作者对工会政策管理知识学习，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，关心服务职工，丰富职工活动的同时，严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》（粤工总〔2018〕5号）规定和党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，编制执行工会经费预算，增强预算操作性和约束力，提高工会预算管理水平。
3.局工会拟定的2024年度工会预算和活动计划，经2024年3月4日局党组会议研究审议同意后执行，避免超标准发放节日慰问品的情况。
（二）关于“未按规定足额上缴工会经费”问题
整改落实情况：市发改局工会将规范基础管理，强化经费监督，按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》（粤工总〔2018〕5号）第二条的规定执行，避免出现此类问题。
九、关于“班子建设有待加强”问题
（一）关于“落实'三重一大'议事决策机制不完善”问题
整改落实情况：根据2023年8月8日印发的《英德市发改局党组议事规则》，市发改局已严格按照“三重一大”议事决策机制，在涉及“三重一大”事项时，始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上，必须经过党组会议集体研究讨论决定。
（二）关于“班子会议记录不规范”问题
整改落实情况：
1.2023年8月8日印发的《英德市发改局党组议事规则》和《英德市发展和改革局局长办公会议制度》，已安排局办公室主任负责党组会议记录和班子会议记录，并要求记录人规范记录相关议题，主要领导对相关记录均会严格审核，避免出现内容重复或缺失、参会人员签名不齐等问题。
2.党组会议记录、班子会议记录已在2023年11月使用专门会议记录本分开记录。
十、关于“对下属党组织的领导和监督有待加强”问题
整改落实情况：为强化粮食和物资储备行业监管，落实政策性粮食执法检查工作，经市发改局党组研究，对局干部岗位进行优化调整，并向市委组织部提交申请。2023年11月13日，新任命一名年轻干部为粮食与物资储备股股长，填补了职务空缺，强化粮食行政执法队伍建设。抽调人员已于2024年1月结束借调，调整回原单位上班。
十一、关于“选人用人工作”问题
整改落实情况：
1.按照要求，市发改局党组会议已详细记录人事议题讨论环节，对每个党组成员发表的意见逐个记录。在讨论人事事项议题时，严格执行干部任职回避等规定。
2.市发改局党组于2024年1月9日召开党组会议研究调整出纳职务，调整一名工勤编人员为出纳员。
3.市发改局已根据人员进出等情况，2023年11月8日到市公安局办理因私出国(境)增减人员备案，并于12月21日党组会议上将领导干部个人重大事项清单和表格告知局班子成员。在局班子领导发生个人重大事项发生变更时，办公室将及时提醒其向组织部门报告个人重大事项。
十二、关于“对巡察反馈市粮食和物资储备有限公司存在滥发津贴问题整改不到位”问题
整改落实情况：市粮食和物资储备有限公司3次召开支委会议研究，连续4次通过电话、短信等方式向退休人员做好清退解释工作。截至2024年6月17日，已完成清退37人，清退金额已退至国库账户。
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