英纪发〔2006〕13号

关于印发中共英德市纪委、英德市监察局
首问责任制（试行）等六项制度的通知

本委各室：
为加强纪检监察机关效能建设，现将《中共英德市纪委、英德市监察局首问责任制（试行）》等六项印发给你们，请遵照执行，并从2006年8月1日起施行。

中共英德市纪委
英德市监察局
2006年8月7日

中共英德市纪委、英德市监察局首问责任制（试行）

首问责任制是指各单位工作人员和社会群众到市纪委监察局机关咨询办事（或来电咨询），机关里第一个被咨询者即为首问责任人，首问责任人必须向来访（来电）者明确说明、指引、告知承办部门、办事程序的责任制度。
一、实行首问责任制，首问责任人应当依法依规及管辖范围，提出处理意见，并将受理情况及时告知来访（来电）人员。
二、承诺内容
1、群众到本委局办事时，如属自己职责范围，应按照有关规定马上承办，不得以任何理由延误、推脱，严禁故意刁难，甚至索要钱物；对不属于自己职责范围的，要将来访人员引领到责任部门或有关室，交待相关责任人，如责任人外出，要主动帮助联系，找到责任人，或承诺向责任人转告，做到首问必答，首问必释，首问必果。对需按一定程序才能办理的，要一次性告知相关事宜，指导和帮助来访人员做好准备，并承诺在规定的时间内把事情办结。
2、群众来人（来电）到本委局举报时，首问责任人应按“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”的原则提出处理意见。属于本室职责范围的，首问责任人应当及时受理，及时办理；不属于本室职责范围的，要将来访人员引领到责任部门。不属于本级纪检监察机关职责范围的，首问责任人应耐心解释，并主动指导来访者与相关职能部门联系。
三、首问用语
首问责任人必须使用礼貌用语、主动热情接待来访者，耐心听取情况反映，认真解释有关政策和规定，语气平和、态度真诚、解释清楚、回答准确，对来访者做到“让座、倒茶、办事、送行”。
四、责任追究
1、第一次违反首问责任制规定被投诉查实的，给予批评教育，并责令书面检查，交办公室备案；
2、一年内第二次违反首问责任制规定被投诉查实的，给予当事人在机关通报批评；
3、一年内第三次违反首问责任制规定被投诉查实的，扣发一个月办案津贴，并调离本岗位；
4、一年内累计四次以上（含四次）违反首问责任制规定被投诉查实的，扣发当年办案津贴和20%的奖金；
5、违反首问责任制规定并造成其他严重后果的，除按上述四种情况处理外，还将视情节轻重严肃处理。
五、本制度适用于市纪委监察局机关全体在职人员。

 
中共英德市纪委、英德市监察局限时办结制

第一条  为加强机关工作效能，改进作风，提高效率，根据《英德市机关工作人员效能责任追究办法》和有关政策法规规定，结合纪检监察机关实际，制定本制度。
第二条  限时办结制度指本委局机关依照党纪法规和有关政策制度规定，对到机关办事的群众，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办室或经办人员必须在规定的时间内予以办结的制度。
第三条  限时办结制的主要内容：
（一）信访工作。
1、一般信访件。在经领导批准后展开初查，应当在2个月内办结；重要信访件应当在3个月内办结，若转立案查处应当在6个月内办结。案情复杂特殊的信访件，经分管副书记批准后，可延长1个月。
2、署实名信访件。凡署实名信访件，接到检举之日起10天内将受理情况告知检举、控告人，对反映的案件线索具体且有较强的可查性，优先初查，15天内落实承办单位和人员。办结后，应及时将结果告知来信者。
（1）应由上级处理的问题，5天内报告上级处理。
（2）检举、控告本级党委、政府管理的干部的问题，由纪委监察局办理，3个月结案，若转立案查处的信访件，立案后，在6个月内办结。
（3）检举、控告下级党委、政府管理的干部和一般党员的问题，一般按照“分级负责、归口管理”的原则，10天内转下级纪检监察机关或有关党组织办结；如重要信访函，要以督办件形式交下级纪检监察机关或有关党组织办理，并责成其在3个月内报告调查处理结果或情况。
（4）不属于纪检监察机关受理范围内的检举、控告，转交有权处理的部门处理，并在10天内将转交情况告知检举、控告人。
（二）案件检查工作。
纪检机关立案调查的案件，应当在三个月内结案，必要时经分管副书记批准后，可延长一个月。监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案，因特殊原因需延长办案期限的，经领导同意后，可以适当延长，但最长不得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。
（三）案件审理工作。
1、政纪案件受理后，一般应在一个月内审结，重要、疑难、复杂的案件，经主管常委批准，可以延长两个月。
2、监察决定下发后，如当事人不服并在规定期限内申请复审的，本局应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；监察建议下发后，如当事人有异议并在规定期限内提出的，本局应当自收到异议之日起三十日内回复。
（四）办文工作。
1、自办文。经委局领导批准办文的，承办室应当在3个工作日内完成文稿的草拟并送办公室，办公室应当安排专人在1个工作日内完成核稿并呈有关领导审批。由办公室办文的，应当在3个工作日内完成文稿的草拟，并呈主管常委或副书记核发。复杂的办文件经分管领导同意后可延长。
2、联合办文。接到市直有关部门会签文稿后，承办室应当在1个工作日内完成核稿并提出修改意见，送分管常委或副书记审签。如对文稿需作较大修改，应当与会签部门协商，按协商后的时间办结。由本委局主办的联合办文，承办室应当在3个工作日内完成文稿的草拟，送分管常委或副书记审签，及时送联合办文单位会签，并在会签后2个工作日内办结。
第四条  工作人员要严格执行限时办结制度，因工作效率低下，未能按规定的工作时限内办结有关事项或作出明确答复的，造成的有效责任，由收件人承担，并按照《英德市机关工作人员效能责任追究办法》追究责任。

 
中共英德市纪委、英德市监察局挂牌上岗制度

为进一步加强机关作风建设和规范机关工作人员行为，增强办事公开透明度，特制定本制度。
一、挂牌上岗指工作人员在工作时间内，胸前佩戴工作牌，并在自己办公桌明显位置放置座牌。工作人员外出执法执纪时，应按有关规定，出示有关证件。
二、工作人员执行挂（座）牌上岗的情况作为年度考核的重要内容之一。
三、委局机关效能建设工作领导小组办公室负责对机关工作人员挂（座）牌上岗情况进行检查，并进行登记。
四、委局机关工作人员要认真履行挂牌上岗制，因未执行而被服务对象投诉的，经核查属实，按《英德市机关工作人员效能责任追究办法（试行）》的有关规定处理。
五、本制度适用于中共英德市纪委、英德市监察局在职工作人员。

 
中共英德市纪委、英德市监察局办事公开制

办事公开制度指本委局机关依照党纪法规和有关政策制度规定，将可以对外公开的办事程序、内容采取各种方式，进行公开的制度。
市纪委监察局办事公开主要包括委局政务公开、岗位职责公开、财务公开和信访程序公开四个方面。
一、政务公开。各室将本室可以公开的业务交由办公室综合归纳，在英德纪检监察网上公开。
二、岗位职责公开。由办公室将委局机关干部职工的工作岗位职责在英德纪检监察网上公开。
三、财务公开。每年年终，单位财务人员负责统计本年度财务收支情况，书记或书记委托副书记在本单位干部职工年终总结会议上公开。
四、信访程序公开。由本委信访室提供纪检监察信访举报程序，在英德纪检监察网上公开。
上述公开事项，今后如有条件可采取设置公开栏等形式公开，方便群众。

 
中共英德市纪委、英德市监察局印鉴管理办法

一、 中共英德市纪委、英德市监察局及其办公室的印鉴由办公室安排专人管理，原则上不能超过两人。
二、非经委局领导或办公室主任批准，不得盖用中共英德市纪委、英德市监察局及其办公室的印鉴。如确需先盖后补，则需上述领导口头同意。
（一）以委局名义印发的文件性文书，须经副书记以上领导批准。
（二）以委局名义致函或复函的文书，须经副书记或主管常委批准。
（三）以委局名义向上级请示或报告的文书、报表等资料，须经副书记或主管常委批准。
（四）以市纪委办公室名义印发的文件性文书、函件、材料等，须经办公室主任或主管办公室常委批准。
（五）因工作原因需开介绍信，须经办公室主任批准。
（六）以委局或办公室名义印发的文书，原则上加盖印鉴，如无须加盖需经主管常委或办公室主任批准。
（七）委局财务印鉴由财务人员专人保管，按财务有关规定使用印鉴。
三、凡一般性事务需证明材料和机关日常对外往来事务的证明材料，经主管办公室常委或办公室主任批准，原则上使用办公室印鉴。未经副书记批准，不得使用委局印鉴。
四、原则上不为个人从事商业活动等行为盖用委局及办公室印鉴。未经副书记以上领导批准，不在商业合同、借条、票据等商业资料上使用委局印鉴。
五、经同意后，印鉴由专人盖印，不得借用给非本委局人员使用，否则由保管人自行负责。印鉴使用后，必须马上放回原处，锁好铁柜，无特殊原因并经领导同意，不得随身携带。
六、本委局其他各室印鉴经室主任同意后，可在与本室业务相关的信函往来、证明材料、报表等资料上使用。印鉴由室主任指定专人保管。
 
中共英德市纪委、英德市监察局工作岗位职责

纪委书记工作岗位职责

一、负责并主持市纪委的全面工作，对市委和上级纪委负责并报告工作。
二、主持召开市纪委常委会议，带领市纪委一班人认真贯彻落实中央、省和清远市有关指示精神，协助市委书记抓好全市的党风廉政建设和反腐败工作。
三、深入调查研究，了解和掌握全市党员、干部队伍以及各级党组织贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
四、全面掌握全市纪检监察干部队伍的思想工作情况，不断加强纪检监察干部队伍的自身建设。
五、亲自处理重要的来信来访，组织好对全市反腐败斗争中重大案件的查处工作。
六、代表市纪委检查指导下一级纪检监察机关工作。

纪委副书记、监察局局长邓振华工作岗位职责

    一、协助书记工作，负责市纪委机关日常工作，努力完成分管的任务，对分管的工作负有直接领导责任。
    二、负责监察局的全面工作，对同级政府和上级监察机关负责并报告工作。
    三、对分管的业务工作要熟悉了解，掌握情况，带领分管的人员完成工作任务。
    四、代表市纪委、监察局检查指导下一级纪检监察机关工作。

纪委副书记高耀星工作岗位职责
   
一、协助书记工作，努力完成分管任务，对分管工作负有直接领导责任。
    二、指导协调市纪委案件工作，充分发挥纪检监察机关的职能作用。
    三、熟悉了解分管的业务工作，掌握情况，积极带领分管常委和科室的人员完成各项工作任务。
    四、代表市纪委检查指导下级纪委工作。

纪委常委张创基工作岗位职责
   
一、在正副书记的领导下，以高度负责的精神,贯彻落实常委会、全委会的决议，处理分管工作方面的重大问题。
    二、分管办公室、宣传教育室工作，积极带领分管科室人员完成各项工作任务。
    三、负责纪检监察机关宣传工作，配合有关部门抓好对全市党员，干部的党风党纪，廉洁奉公，勤政廉政教育。
四、负责委局机关党支部全面工作，抓好机关纪检监察干部的思想政治教育和业务学习。
五、指导下级纪委工作。

纪委常委、监察局副局长卢元清工作岗位职责

 一、在正副书记的领导下，以高度负责的精神，贯彻落实常委会、全委会、局长办公会决议，处理分管工作方面的重大问题。
二、分管执法监察室和行政监察工作，积极带领分管科室人员完成各项工作任务。
 三、组织实施全市性执法监察工作和行政监督工作。
四、负责对分管室呈报执法监察案件的初审工作，提出处理意见。
五、指导基层纪检监察部门工作。

纪委常委李满洪工作岗位职责

一、在正、副书记的领导下，以高度负责的精神，贯彻落实常委会，全委会决议，处理分管工作方面的重大问题。
二、分管党风廉政建设室和案件审理室工作，积极带领分管科室人员完成各项工作任务。
三、带领分管科室组织实施全市党风廉政建设责任制工作，审核业务室呈报全市性党风廉政建设工作的工作计划、工作部署。协助分管市委党廉办、市政府纠风办工作，负责纠风案件的初审工作，提出处理意见。
五、把好案件质量关，使每宗案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
六、指导下级纪委工作。

纪委常委赖日专工作岗位职责

一、在正副书记的领导下，以高度负责的精神，贯彻落实常委会、全委会决议，处理分管工作方面的重大问题。
二、分管信访室、纪检监察室工作，积极带领分管科室人员完成各项工作任务。
三、负责委局机关信访及案件查办工作的组织和领导。
四、负责分管室呈报案件的初审工作，提出处理意见。
五、指导基层纪委信访及案件查办工作。

监察局副局长廖故乡工作岗位职责

一、在局长的领导下，以高度负责的精神，贯彻落实局长办公会决议，处理分管工作方面的重大问题。
二、分管行政效能工作、纪检监察信息报送工作和英德纪检监察网站维护、更新工作，积极带领分管科室人员完成各项工作任务。
三、负责行政效能办公室的日常事务管理，对效能信访案件进行初审，提出处理意见。
四、负责部分效能案件的调查工作。
五、负责全市纪检监察信息的采编、报送和信息员的联系工作，作出全市纪检监察信息培训计划等工作。
六、指导基层监察部门工作。

办公室主任工作岗位职责

一、在正副书记和分管常委的领导下，负责办公室全面工作。
      二、参与本机关重要工作的调研及组织实施，随时了解掌握全市纪检监察工作动态，及时反馈情况，提出意见和建议，积极为本委(局)领导提供决策依据。
      三、根据领导授权，负责市纪委常委会议（全委会议、局长办公会议）决定事项的传达并组织实施；协调机关各室有关工作，负责同相关部门的工作联系，督促检查领导批示及决定事项的贯彻落实。
      四、负责机关党支部、组织人事、机关经费收支、车辆管理使用、公务接待等日常事务工作。
      五、负责以委局名义印发的文字材料的综合把关，文件的核稿和综合性报表、信息的核实等工作。
     六、负责常委会（局长办公会）、全委会、纪检监察工作例会、涉及全局工作的座谈会及全委机关干部职工大会的组织工作。
    七、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
八、完成领导交办的其它工作。

办公室副主任工作岗位职责

一、协助室主任做好办公室的工作。
二、负责委局机关后勤保障工作。
三、负责市纪检监察机关财务工作，机关干部职工的工资工作，工青妇、老干工作。
四、协助、配合搞好资料分发、会务工作。
五、负责市纪委委员联系工作，特邀监察员的选聘和联络工作。
六、完成领导交办的其他工作。

办公室科员工作岗位职责

一、在本室正副主任的领导下工作。
二、负责上传下达工作，草拟工作总结、计划、会议通知、典型材料等。协助做好各类会务工作。
三、组织文件、资料的登记、装订和收发工作。
四、负责各类报表的制作和上报工作。
五、负责综合、分析、编印《英德纪检监察情况》。
六、完成领导交办的其他工作。

打字员、档案员、保密员、案管员工作岗位职责

一、在本室正副主任的领导下工作。
二、负责委局机关各类资料的打字、复印、速印工作，文件装订、分发及材料复印工作，以及各类会议的后勤工作。
三、负责委局机关报刊杂志邮件、文件的收发工作，做好保密工作。
四、负责委局机关人事档案和文书档案的管理、归档等工作，负责文件传阅工作，负责案件管理报表录入、报送工作。联系各室的档案、保密工作。
五、负责电脑室的管理工作，做好书记室、办公室、会议室的后勤工作。
六、完成领导交办的其他工作任务。

司机工作岗位职责

一、在办公室正副主任的领导下工作。
二、遵守交通规则，努力提高驾驶技术，确保安全行车。
三、遵守委局车辆管理制度，负责车辆的管理、使用和维护工作。
四、完成委局领导和办公室交办的其他工作任务。

信访室（举报中心）主任工作岗位职责

  一、在分管副书记、常委的领导下，负责信访室的全面工作。
    二、根据上级纪委信访室和本委的工作安排，审核本室工作计划、工作制度、工作总结，并组织实施。
    三、负责群众来信来访的处理，为领导决策提供和反馈可靠的信访信息和信访举报工作动态。
    四、负责定期或不定期筛选和排查案件线索工作。对部分案件的调查核实，特别对一些案情单一、线索具体，易查易结的信访案件进行直查快办。
    五、负责指导、督办基层纪检监察信访举报工作。
    六、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
    七、完成领导交办的其它工作。

信访室副主任工作岗位职责

一、协助室主任做好信访室的日常综合管理工作。
二、负责分析全市纪检监察信访工作情况，撰写信访分析材料和信访信息，拟定全市纪检监察信访工作计划、总结，做好季、年度报表工作。
四、负责本委局电子举报邮箱和信访举报电脑录入软件的管理和维护工作。
五、负责全市性信访工作会议（座谈会）的会务工作。
六、负责初核部分信访案件。
七、完成领导交办的其他工作任务。

信访室科员工作岗位职责

一、在室主任和副主任的领导下工作。
二、负责群众来信来访的登记、录入工作，做好信访档案的归档、管理工作。
三、负责与基层纪检监察机关的信访联络工作。
四、负责本室各种文件、报刊、杂志的收集、整理及其他后勤工作。
五、完成领导交办的其他工作任务。

纪检监察室主任工作岗位职责

一、在分管副书记、常委的领导下，负责纪检监察室全面工作。
    二、负责组织实施经领导审批同意后的本室工作计划、工作部署。
    三、负责本室受理的违纪违法案件的查办工作。
    四、负责对市直机关纪委（纪检组）和各镇街纪委案件查办工作的指导。
    五、搞好本室查处案件的督办工作，并审核案件调查报告。
    六、定期或不定期向领导汇报案件查办进展情况和本室的其它工作。
    七、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
    八、完成领导交办的其它工作任务。

纪检监察室副主任工作岗位职责

一、协助室主任作好纪检监察室的工作。
 二、负责草拟本室组织召开业务会议领导的讲话稿及有关资料，本室的工作计划、工作总结。
三、负责本室受理的部分违纪违法案件的查办工作。
四、协助室主任做好案件查办和督办工作。
五、负责对市直机关纪委（纪检组）和各镇街纪委案件查办工作的指导。   
六、完成领导交办的其它工作任务。

纪检监察室科员工作岗位职责

一、在本室正副主任的领导下工作。
二、负责案件检查工作的报表汇总、资料登记、归档工作，草拟文件。
三、负责本室信息采编报送工作。
四、搞好本室的后勤工作。
五、参与本室受理的违法违纪案件的查办工作。
六、完成领导交办的其他工作任务。

宣传教育室主任工作岗位职责

 一、在分管副书记、常委的领导下，负责宣传教育室的全面工作。
 二、负责宣传纪检监察的工作方针、政策，制定全市党风廉政建设、党纪政纪的宣传教育计划，并负责组织实施。
三、负责党纪政纪条规教育和电化教育工作，拟定并组织实施纪检监察干部的业务培训计划。
四、负责反腐倡廉工作的宣传报道工作，纪检监察政策理论的调查研究和理论研讨，各个时期的重大课题的调查研究。
    五、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
六、完成领导交办的其它工作任务。
宣传教育室副主任工作岗位职责

一、协助室主任做好宣传教育室的工作。
二、草拟制定宣传教育方面的文件，负责中国纪检监察报、中国监察等报刊杂志的征订工作，报表汇总上报及文书归档工作。
三、负责党风廉政建设、党纪政纪的宣传报道工作，宣传教育工作的信息报送，英德纪律教育专刊的采编工作。
四、搞好宣传教育室的后勤工作。
五、完成领导交办的其他工作任务。

执法监察室主任工作岗位职责

一、分管副书记、常委的领导下，负责执法监察室的全面工作。
二、监督检查全市各级党组织及党员，行政机关及其工作人员，行政机关任命的其他人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的执行情况。监督检查重大改革措施和行政经济决策的实施情况。
三、对基层执法监察工作进行业务指导，加强检查，健全执法监察网络。
四、组织全市性或重要的专项执法监察活动，努力完成各项工作任务。
五、协助开展好全市的机关效能建设工作。
六、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
七、完成领导交办的其他工作任务。

执法监察室副主任工作岗位职责

一、协助室主任做好执法监察室的工作。
二、负责全市性执法监察工作的情况汇总、登记和上报工作。负责执法监察信息的采编报送工作，草拟本室的工作计划、总结等。
三、参与监督检查全市各级党组织及党员，行政机关及其工作人员，行政机关任命的其他人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的执行情况。
四、协助开展好全市的机关效能建设工作。
五、搞好纪检监察室的后勤工作。
六、完成领导交办的其他工作任务。

党风廉政建设室主任工作岗位职责

一、在分管副书记、常委的领导下，负责党风廉政建设室的全面工作。
    二、协助做好责任办、市政府纠风办工作。
三、提出全市党风廉政建设和纠风工作安排意见供领导决策，并组织实施经批准的方案、计划。
    四、指导协调基层党风廉政建设及纠风工作。
    五、负责组织纠风案件的调查工作。
    六、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
    七、 完成领导交办的其它工作任务。

党风廉政建设室副主任工作岗位职责

一、协助室主任做好党风廉政建设室的工作。
二、组织实施拟定本室工作计划、总结，草拟上报资料、文件等。
三、负责组织部分纠风案件的调查工作。
四、负责市直部门和镇街党风廉政建设工作的联系。
五、完成领导交办其他工作任务。

党风廉政建设室科员工作岗位职责

一、在本室正副主任的领导下工作。
二、负责资料报表汇总、文件编印和发放，文书归档工作，党风廉政建设、纠风工作和责任制工作信息的采编上报工作。
三、参与纠风案件的调查工作。
四、搞好党风廉政建设室的后勤工作。
五、完成领导交办的其他工作任务。

案件审理室主任工作岗位职责

一、在分管副书记、常委的领导下，负责案件审理室的全面工作。
二、按照本委局的工作计划和上级纪委案件审理工作要求，制定本室工作计划，并负责实施。
三、严格按照“二十四字”要求审理案件，做到依法和秉公审理。
 四、负责本室受理案件的审理工作，受理非本人审理的申诉案件的复查、复议和复审、复核工作。
五、指导和帮助基层纪监组织审理案件，把好案件质量关，努力提高全市纪检监察机关的审案水平。
六、承担市监察局在行政诉讼中的应诉事宜。
七、抓好本室干部的思想、作风和业务学习，带头和督促本室干部遵纪守法，高效工作。
八、完成领导交办的其他工作。

案件审理室副主任工作岗位职责

一、协助室主任做好案件审理室的工作。
二、严格按照“二十四字”要求审理案件，做到依法和秉公审理。
三、负责案件审理工作计划、工作总结、报表、文件的草拟、编印、发放和报送工作，案件审理信息的采编上报工作，文件归档工作。
四、负责部分案件的审理工作和非本人审理的申诉案件的复查、复议、复审、复核工作，指导和帮助基层纪监组织审理案件，把好案件质量关，努力提高全市纪检监察机关的审案水平。
五、搞好本室的后勤工作。
六、完成领导交办的其他工作任务。