根据市委统一部署，2017年3月9日至 4月8日，市委第二巡察组对东华镇党委进行巡察。2017年6月19日，市委巡察组向东华镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察反馈意见整改情况予以公布。
市委巡察组向我镇反馈了巡察情况的意见，肯定党委班子能尽心尽职为东华镇各项事业发展作出贡献，同时也发现了镇党委发挥党的领导核心作用不足，基层党组织、党建工作薄弱；党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”不到位；部分基层组织和党员干部廉洁纪律、群众纪律意识淡薄，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在；执行组织人事纪律不严，选人用人不够规范民主；工作作风和工作纪律不够扎实，部分干部不敢担当问题突出等方面的问题并提出了对今后加强和改进的建议。巡察组向我镇反馈巡察工作情况后，镇党委坚决按照巡察组的要求，迅速行动，狠抓整改，逐项进行研究，逐条制定改进措施，一个阶段一个阶段的深入推进，经过全镇上下共同努力，整改工作取得了阶段性成效，其中存在的7个问题已得到有效整改，另10个问题至今年12底整改完成。对移交的8宗信访线索，经调查，已解释或调处完毕。现将整改落实情况汇报如下：
严格整改，从细从全落实推进整改工作。各负责领导、责任单位和协办单位按照“标本兼治、务求实效，上下联动、合力攻坚”的要求，结合当前的“两学一做”联群活动，采取切实可行的有效方法，落地有声的整改措施，逐项抓实整改落实。
（一）镇党委发挥党的领导核心作用不足，基层党组织党建工作薄弱。
1、 抓班子成员的集中学习，加强学习型党组织的建设。首先加强党委对党风廉政建设主体责任，主导作用。要把党风廉政建设摆在突出位置，切实把本镇的反腐倡廉工作扛在肩上，记在心上，抓在手上。一是根据“两学一做”学习教育精神，结合我镇党委实际，制发《2017年学习计划表》，对学习时间、学习内容、主持人等做出了具体安排；二是印发理论中心组学习资料，保证班子成员人手一套，在班子会上讨论学习，做好学习记录。
2、 严格执行“三会一课”制度，加强对基层党组织的思政学习指导。一是将《党章》、《条例》和习总书记系列讲话等理论学习资料下发到村（社区）党总支部，要求各支部在支委会议或者党员大会上组织学习，加强思想指导，并将每次的学习情况用专门的记录本记录。二是将党支部执行“三会一课”的情况纳入日常督查考核项目，与年终评分评价挂钩，对于没有认真落实情形严重的，在年底通报。三是村（居）党总支委员会要发挥好党的领导带头作用，要经常性的召开支委会研究党建方面的工作，明确党总支部会议和村委会议的区别，避免发生“重村务、轻党建”的现象。多组织党员上党课，将近期的“两学一做”学习教育的精神传达给党员，让他们也加强学习，坚定理想理念，提高自身作为党员的素质水平。
3、 健全村（社区）组织生活，加强支部凝聚力和战斗力。一是加强对党员的学习教育，组织党员开展“两学一做”教育的考学行动，增长知识，拓宽视野。二是各支部按照规定组织开展党建文体活动，例如组织篮球、羽毛球比赛，增强党支部凝聚力。
4、优化党员队伍结构，加强对老党员、流动党员的管理。一是优先发展换届后新进入村（居）的年轻非党员干部，努力做好新进干部职工的入党工作，引导当地有为中青年向党组织靠拢，为党组织补充新鲜血液，优化党员队伍结构，提升支部活力和战斗力；二是对部分年老多病，参加不了组织生活的党员，我们要加强关心，通过慰问的方式，将党的一些政策精神带去家中，让这部分党员也能得到学习；三是建立流动党员、外出学习务工党员微信群，将党支部信息和“两学一做”学习内容通过网络传输，达到传播学习的效果；四是要求流出党员每季度向支部联络人进行电话联系、按时汇缴党费、进行“两学一做”学习，确保支部对人员流向情况熟悉。
（二）党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”不到位方面。
1、强化党委对党风廉政建设工作主体责任。针对部分班子成员落实“一岗双责”意识淡薄，主动将党建工作融入行政工作少的情况。我镇党委加强整改，一是完善班子成员落实党风廉政建设相关制度，已出台《东华镇党政班子落实党风廉政建设“一岗双责”“一案双查”的通知》要求各班子成员根据分管工作领域落实党风廉政建设“一岗双责”“一案双查”的制度，把该项工作融入到分管行政的工作中去，加强考核和责任追究，强化对该工作的督导。
2、党委对纪委监督执纪工作支持不够，纪委书记落实“三转”问题。镇党委充分研究，认识到纪委工作对保障全镇各级党组织的廉政建设和社会经济协调发展有首重要的意义，会议加强纪委工作的传达和学习，做好纪委工作对党委的各项工作更加有效和顺畅。纪委书记的分工中尽量少驻村或不驻村，不参与其他议事协调机构（只参与镇党委的督导考核相关工作）。最近又充实一名优秀纪检专职干事，补足因提拔而缺额的委员。二是镇党委支持纪委履行监督责任，纪律审查、廉政宣传等具体工作；三是积极协调各单位、部门配合做好镇纪委办案，在人力、物力、财力上予提供保证。
3、镇纪委监督职能未能充分发挥，仍存在重调查轻办理，监督执纪存在宽松软，对上级交办案件线索有超期办结情况。一是认真厘清纪委职责，找准工作定位。明确职责定位，聚焦主业主责，把不该管的工作交由主责部门去理，集中精力、尽心尽职把纪委工作抓实管好。二是加强纪检干部业务培训，打铁还需自身硬，结合村（居）勤廉监督室的建设，建设一支政治过硬、作风正派、业务精良、清正廉洁的纪检队伍。三是狠抓业务，严格按上级工作要求，及时收集案件线索，1-8月共收集基层违纪线索10宗，其中勤廉监督室提供线索4宗，立案2宗。加快案件查办速度，对工作不在状态，拖拉不办的由纪委书记进行约谈提醒，情况严重的予以追究责任。
（三）部分基层党组织和党员干部廉洁纪律，群众意识侵害群众利益不正之风和腐败问题依然存在。
1、2016年以来，村（居）干部涉农扶贫资金、危房改造资金、以权谋私易发多发问题。镇党委认真梳理，根据省、市、县有关扶贫工作精神，制定了《东华镇精准扶贫资金筹集和使用监管办法》，在实施过程中，严格要求村（居）委按照英德市扶贫开发集体项目和到户项目审批流程进行资金申请，严格执行会议表决、公示、村镇县三级审批、报账制度。层层把关，做到一级抓一级，层层压实责任，出了问题一查到底，绝不估息。二是充分利用“广东扶贫云”工作系统，对扶贫资金使用，发放情况以电话回访的方式，定期跟踪贫困户。三是各村（居）扶贫资金的使用实行村（居）交叉检查或抽查检验资金到位情况；四是严肃执纪，加大对扶贫领域违纪问责力度。严查以权谋私，收受好处费的案例，实行“零容忍”，发现一例核实后查处一例。
2、农村低收入困难住房资格认定缺乏有效的群众监督，镇府资格审查不力和改造面积超标问题。一是按2017年危房改造申请流程规定，对象确定前必需经公示并无异议，危改对象认定均需经过“一次会议”及“二次公示”，无异议后方可纳入。二是着力推行施工方先垫资建设，由建设方按照财政补拨资金先行垫资帮助贫困户完成房改任务，这样能确保建设不超标资金也能补拨到位。三是针对自行建设的危房改造对象，镇扶贫办及村??共同加强建前、建中和建后核查，严格标准，加大验收力量，每户都到现场验收，不搞变通，坚决杜绝面积超标问题。
3、村（居）党务公开不到位，公开不及时、规范、账目不清，被群众举报，镇化解措施有限。该条在上次立行立改，我镇已整改完成。一是按省民政厅、省组织部[2014]（91号）《关于加强全省农村（社区）党委、村务公开栏规范化建设工作的通知》要求，全镇28个村（居）已统一要求及时更新公开。二由各驻村镇班子加强监督检查，镇督导组联合镇纪委、财政所、党政办突击检查或季度检查。三针对群众反映的村组账目问题由镇纪委、财政所联合进行调查处理，或移交公安由公安经侦部门介入处理。如九郎上汪的村账移交公安经侦部门。
（四）执行组织人事纪律不严，选人用人不够规范民主。
1、党委班子对中层干部酝酿谋划不充分，选任提拔把关不严，程序不够明细化。
加强干部队伍管理，做好选任提拔工作。镇党委在年初成立了东华镇督导考评工作领导小组，负责对全镇干部职工的日常工作进行监督指导，并根据《东华镇督导考评实施办法》、《东华镇干部职工管理制度》等文件进行考核评分。
2、对中层干部选拔提交班子讨论，任前公示问题。
按照能者上、庸者让的原则，考虑干部职务的调整，并建立优秀干部人才库，将优秀干部纳入优秀人才库，作为镇班子、部门站所负责人的后备人选，并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和民主集中制原则，执行人事任免程序，对人员选拔进行民主评选、考察谈话、公示等，再经党委班子会议讨论研究决定任免，完善会议记录，做好干部选拔任用工作。
（五）工作作风和工作纪律不够扎实，部分干部不敢担当问题。
1、东华作为我市的一个大镇，抓“面”与抓“点”问题，结合不够导致2016年被评为“不评等次”类别。今年镇党委非常重视全年工作，年初分工后，就召集班子和各部门及各村（居）支书开会，专题研究，针对全镇的重点工作和中心工作，抓“点”与抓“面”有机结合问题，以“点”促“面”，或通过督导通报一件事一个人，促全体干部的提高和改进，力争今年市考核打一翻身仗。二是年初，镇党委多次会议研究制定《东华镇督导考评实施办法》，同时成立督导考核领导小组，实行一周一督查，二周一例会，一月一通报并结合年终考核的考核办法，强化平时的督导，并与干部的升迁、位置、票子、评先评优挂钩，形成你追我赶个个怕落后，争先创优的良好氛围。
2、工作整改执行力不强。对“两学一做”查摆问题，上级提出的整改建议问题落实不到位。如一些不合理挂账开支等问题，一是加强干部队伍建设，调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。二是严格执行《东华镇干部职工管理制度》，针对上级提出的整改问题，由相关责任领导及部门落实整改责任人和措施。如审计发现不合理挂账已责成尽快落实，对历史合理性挂账及一些手续问题及时提交班子会讨论研究作出消账处理。三是强化责任追究，对工作推诿和未认真履职按管理规定作出相应处理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0763-2630951；地址：东华镇纪委；邮编513059；电子邮箱DHJW@163.com。
中共东华镇委员会
2017年8月18日